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　　证券时报两会报道组

　　3月6日，证监会主席吴清在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，证监会近期将出两项改革措施，包括化创业板改革和优化再融资机制。化创业板改革的总体案已基本成形，将在进步完善后择机发布实施。

　　吴清指出无锡橡塑胶厂家，近年证监会先后出了“科创板八条”、“并购六条”、科创板“1+6”改革等举措，批创新企业完成IPO和并购重组。下步，将协同发挥好存量政策和增量改革的集成应，让资本市场服务产业变革和质量发展跑出新的“加速度”。

　　在化创业板改革面，吴清表示，将进步突出创业板定位，好支持包括新兴产业、未来产业在内的实体经济质量发展。拓展制度的包容和覆盖面，增设套加、为包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展。积支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。将科创板改革的有益经验复制广到创业板，是在创业板出对符条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅，允许符条件的在审企业面向老股东增资扩股，优化新股发行定价等改革举措。全位动提升创业板上市公司质量，建立健全从荐上市、遴选审核到全过程监管的制度机制，好服务地经济和民营经济发展。

　　在优化再融资机制面，吴清指出，证监会将进步在制度规则层面，优化再融资审核注册机制，着力提便利度。进步提升制度规则的包容、适应。主要包括：优化战略投资者认定标准，便利社保、保险、公募基金等中长期资金参与；出储架发行，引理融资、有融资；完善锁价定增机制，动股票定增价格向市场价格靠拢，好平衡上市公司与投资者之间的利益关系；进步优化再融资简易程序。进步突出“扶优、扶科”向，对于理和经营规范、市场认可度的优质上市公司，大幅提升审核率。将现行科创板、创业板“轻资产、研发投入”认定标准进步拓展至主板，实施好放宽再融资补流限额用于研发投入、缩短再融资间隔期等优化措施，好支持优质科技创新企业再融资。进步加强再融资监管。强化从预案披露、申报受理、审核注册到募集资金使用的全过程监管，加大执法力度，依法严惩“忽悠式”再融资、违规变募集资金用途等违法违规行为，切实保护好投资者法权益。

　　吴清强调，证监会将坚持循序渐进、质量优先，把好发行上市入口关，压实中介机构“看门人”责任无锡橡塑胶厂家，严“带病申报”“哄而上”，好统筹投资与融资协调发展，努力实现化改革、提升与稳定市场的良互动。

　　谈及“十五五”时期资本市场质量发展的改革路线时，吴清表示，证监会将努力实现五个面新提升。是市场具韧、加稳健。证监会将健全“长钱长投”的市场机制和生态，完善特稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，进步增强市场内在稳定。二是制度加包容、加适配。证监会将进步完善资本市场基础制度，积发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道，万能胶生产厂家加强债券、REITs和资产证券化市场建设，稳步发展期货和衍生品市场，好满足企业和居民风险管理需求。三是上市公司质量、结构优。证监会将完善激励约束机制，促进上市公司提升理水平，加强分红回购，活跃并购重组市场，助力培育多世界企业。四是监管执法和投资者保护加有力、加有。证监会将加快进监管数字化、智能化，有力击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶违法行为，持续完善投资者法权益保护体系。五是对外开放迈向层次、水平。证监会将进步动市场、产品、服务、机构等面的双向开放迈上新台阶，同时，入参与金融理改革，加强跨境监管执法作。

　　吴清还就风险、强监管的改革部署进行了阐述。他指出，证监会将努力增强投资者和市场各信任和信心，考虑“五个着力”。

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　　是着力筑牢资本市场风险“波堤”“浪堤”。度关注风险跨市场跨期现跨境传，巩固和加强战略力量储备与稳市机制建设，进步健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入风险的政策工具箱，全力维护市场稳健运行。稳妥有序范化解债券和私募基金等域风险，不断提升风险预预警处置能力。

　　二是着力巩固和提升财务造假综惩能。面，夯实理强预。动出台上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司理准则，切实加强保荐代表人监管，加快建设财务造假线索发现中心和三配造假监测预警机制。另面，严惩造假强震慑。进步加大上市公司财务造假行为查处力度，对三配造假强化体击，严格落实造假公司强制退市要求，坚决清除“害群之马”，坚决破除财务造假“生态圈”。

　　三是着力引行业机构注主业、规范发展。对证券公司，动修订出台证券公司监管条例，积支持优质头部机构做强做大、中小券商差异化发展。对公募基金，纵进公募基金改革，督促引公募基金坚守长期主义、业主义。对私募基金，完善“1+N+X”制度体系，健全准入、募集、托管、信披等制度规则，严厉击违规募集、侵占挪用、自融自用、利益输送等违法违规行为，动行业在规范中发展、在发展中提升。

　　四是着力强化对新型业务的监管。化细化频量化交易监管。出台衍生品交易监管办法，支持法规风险管理活动，依规则限制过度投机。强化真实世界资产（RWA）代币化监管，建立健全加密资产监管制度规则，严厉击借RWA之名行违规炒作和非法金融之实的行为。

　　五是着力扎牢织密投资者法权益保护“安全网”。动畅通投资者维权救济渠道，促进多代表人诉讼、先行赔付等民事赔偿典型案例落地。规范上市公司及大股东、实控人和各类中介机构的行为，依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为。

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